沂政办发〔2018〕26号关于转发中国人民银行沂南县支行关于进一步加强反假货币工作的指导意见的通知
发布者:沂南县   点击数:31  发布时间:2018-09-26 10:35:34   更新时间: 2018-11-09 10:40:12

各乡镇人民政府、界湖街道办事处、沂南经济开发区管委会,县直有关部门,各银行金融机构:

中国人民银行沂南县支行制定的《关于进一步加强反假货币工作的指导意见》已经县政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

沂南县人民政府办公室

2018年9月22日

(此件主动公开)

中国人民银行沂南县支行关于进一步加强反假货币工作的指导意见

为维护沂南良好的经济金融秩序,协调组织相关部门共同防范打击制贩假货币违法犯罪行为,有效净化人民币流通环境,营造良好的金融生态,促进全县经济社会稳定健康发展,特制定本指导意见。

一、统一思想,进一步提高对县域反假货币工作重要性的认识

假币危害众多,假币在社会上大量流通,不仅严重干扰正常的市场流通秩序,破坏社会信用原则,侵蚀国民经济的健康肌体,损害了人民币的声誉,还严重困扰着人们的生活,让许多无辜的社会公众蒙受经济损失。当前,我县打击假币犯罪斗争的形势依然严峻,假币流通时有发生,干扰了正常的市场交易活动和人们的日常生活,也给金融业的安全稳健运行带来不稳定因素。同时,沂南县深处沂蒙老区,老百姓识假、辨假和防假的知识薄弱,极易成为不法分子售假、用假的目标,全县反假货币工作的任务尤为重要和迫切。为此,要求全县反假货币工作联席会议各成员单位一定要高度重视,充分认识我县反假货币工作的艰巨性和紧迫性性,切实把反假货币工作当作稳定金融、稳定经济、稳定社会的大事来抓,努力为我县经济金融稳健发展创造良好的环境。

二、健全机构,构建打防并举、标本兼治的组织体系

(一)健全反假货币工作组织领导机构。进一步强化县反假货币工作联席会议领导小组的作用,各成员单位要建立“一把手”任组长,分管领导为副组长,相关科室(部门)负责人为成员的反假货币工作组织,负责对打击假币犯罪和反假货币宣传、培训、考核检查、问题处置、奖惩等工作的组织领导,并给予人力、物力、财力等方面的全力支持,切实强化后勤保障工作。

反假货币工作联席会议领导小组办公室设在县人民银行。主要职责是进一步加强对各成员单位的工作指导和联系,定期组织召开反假货币工作联席会议,定期通报信息,安排具体工作。同时,各成员单位要建立自上而下、从里到外的联络员工作体系,明确专人,厘清职责,确保工作到位。

(二)建立反假货币快速反应工作处置体系。当前的反假货币工作形势,要求反假货币工作要做到信息畅通、反应快捷、处置得当。为此,各成员单位要建立反假货币工作快速反应机制,在反假货币工作联席会议领导小组办公室的统一领导下,人民银行、公安机关、金融机构要快速行动,联合作战,明确人员分工、职责和任务,根据工作需要,采取灵活有效、统分结合的处置方式,确保处置得力,打击精准。

三、分工协作,全力构建打防并举、群防群治的联动工作机制

县反假货币工作联席会议领导小组办公室要充分发挥组织协调作用,进一步建立健全反假货币、打击假币犯罪的培训管理、社会宣传和应急处置,各成员单位也要各负其责,细化任务,多措并举,把工作落到实处。

县人民银行要积极协调各职能部门,进一步建立健全反假货币联席会议制度,细化落实联席会议制度的各项措施,加强职能部门间的联系协作、督促检查、考核奖惩,组织研判全县假币犯罪的规律、特点,制定打防措施,逐步建立综合协调和防控机制。

县公安局要不断总结成功经验,始终保持对假币犯罪的高压态势,把搜集假币案件线索、摸清假币买卖渠道作为突破口,把查清假币贩运源头、铲除伪造假币窝点、清剿假币实物作为打击重点,把切断假币流通渠道、摧毁贩运网络作为关键环节,加大案件侦破力度,建立健全假币案件警银联动快速处置机制,不断提高新形势下预防、发现、控制和打击制贩假币犯罪活动的能力和水平。

县法院、县检察院要完善建立假币案件优先处置和公开宣判工作制度,以达到直接震慑犯罪、教育群众的目的。

县域各金融机构要以强化内部管理为核心,以机具管理、人员管理、程序管理、制度管理为关键环节,严格执行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》,按期完成“反假货币信息系统”对接运行工作,准确、及时上报假币收缴信息。严格执行“金融机构临柜一次性发现假币3张以上(含3张)应及时报警,并记录出警情况”的规定,严格堵截假币流通行为。对于明知是假币却不予收缴或隐瞒不报的金融机构,要追究直接责任人和分管领导的责任。完善假币案件线索快报机制,全面提高金融服务水平。

交通物流部门要以控制、堵塞假币贩运渠道为重点,进一步加强对火车站、长途客运站、物流网点等重点场所的缉私、检查和整治力度,有效控制假币贩运环节。

市场监督部门要加大假币、人民币图样的检查和整治力度,对情节严重、构成犯罪的要及时移交司法部门处理。并进一步加大对金融机构ATM机、验钞机具的质量检测、检查力度。

宣传、教育、广电部门要加强对新闻单位和主流媒体的归口管理,协调指导其加大正面宣传工作力度,大力宣传人民币防伪鉴别知识,教育引导群众遇到假币及时上缴银行,发现假币案件线索及时向公安机关举报,努力营造健康良好的社会舆论环境。

四、加强考核,努力提高假币收缴、监测、监管的质量和水平

(一)推进反假货币信息化建设。充分利用人民银行总行开发推广的“反假货币信息系统”,强化假币检测、分析和监督管理。各金融机构要高度重视,加强组织领导,强化业务培训,规范操作程序,充分发挥好系统对反假工作的信息支持作用。

(二)打造假币收缴、监测、监管的高效服务体系。各金融机构要进一步加强对假币收缴环节的管理,不断完善和细化管理考核机制;进一步加强对ATM机、各类检验钞、钞票清分、监控录像等设备的管理;全面落实网点窗口反假机具、反假货币资格证书公示制度;继续推行“人民币首兑责任制”,严格执行假币收缴程序,全面提高我县反假货币工作管理水平。

(三)建立完善反假货币工作考评考核机制。县人民银行要创新机制,强化监管,进一步加强对金融机构假币收缴行为、收缴程序的监督检查,完善建立假币收缴考评通报机制、假币收缴典型案例信息上报机制、新版假币图像采集上传预警机制和毗邻区域协作防控假币工作联动机制。定期加强监督检查,对严重违规违法行为,采取经济处罚、“约见谈话”、业务限制等措施,直至追究法律责任,绝不姑息。对在反假货币工作中的有功人员,按照人民银行文件规定给予奖励,县政府也将给予适当奖励。

五、凝聚合力,创新形式,积极营造反假宣传工作的社会环境

各成员单位特别是各金融机构要建立健全反假货币宣传管理考核网络体系,以“现金流通服务‘四下乡’活动”、“送反假币知识下基层”等系列宣传活动为重点,以“反假货币宣传月”活动为契机,制定宣传、培训、监督检测、问题处置工作规划,建设社会反假货币宣传工作站点,招募社会反假货币宣传志愿者,全面提升反假货币宣传工作水平。

全社会反假宣传培训工作要在内容、形式、效果等方面实现新突破。一是以各金融机构反假货币工作领导小组为核心,以金融机构各网点为主体,以医院、商场、企业、社区、集贸市场、乡镇为重点,全面构建金融机构反假货币宣传网络体系,努力实现我县反假货币宣传网络的全覆盖;二是以全面提高金融机构从业人员反假货币专业水平和能力为核心,以提高反假站点宣传工作水平为重点,以普及社会公众反假货币知识为目标,全面构建反假货币宣传教育网络体系;三是以金融机构网点宣传为基础,以反假站点宣传为支点,以社会公众宣传为目的,以人民币防伪知识为核心内容,以“反假货币宣传月”和业务推介宣传日为契机,以媒体、网络为平台,以现金流通服务“四下乡”、“送反假知识下乡”、反假知识竞赛为主要形式,努力实现反假货币宣传内容、形式的新突破;四是以机制创新为核心,以强化宣传手段、保障措施为重点,不断完善考核奖励机制,进一步加大对宣传机具、宣传设施、宣传媒介的资金投入力度,加大反假宣传工作的人力、物力、财力支持,不断组织内容丰富、形式灵活的反假货币宣传活动,为反假货币工作顺利开展营造良好的社会环境。

中国人民银行沂南县支行

2018年9月22日